巴中市民政局关于市政协四届五次会议第103号提案答复的函

市政协委员委：

《关于“智慧社区”建设的几点建议》（第103号提案）收悉，提案由我局承办，现答复如下：

巴中位于四川省东北部，1993年成立地区，2000年撤地设市，辖通江、南江、平昌三县，巴州、恩阳两区和一个省级经济开发区，现有493个社区，其中街道社区142个、集镇社区351个，幅员1.23万平方公里。伴随着大数据时代的到来，信息技术发展引发了经济、社会、环境等各领域的系统性变革。作为大数据时代的产物，“智慧城市”“智慧社区”“智慧政府”等建设逐渐成为社会治理和技术赋能的重要内容和载体。巴中市将智慧化治理作为市域社会治理的新方向，不断拓展智慧治理的新内容。目前，巴中市正在建设的智慧社区共4个（巴州区东城街道鼓楼社区、恩阳区登科街道白玉社区、南江县集州街道红塔社区、南江县集州街道朝阳社区）。

一、积极开展“智慧社区”试点

2020年我市“一区一镇四社区”入选全省基层治理试点，其中巴州区东城街道鼓楼社区以社区事务受理服务中心标准化建设为抓手，打造“智慧鼓楼”治理平台。一是上线公众号服务功能，设置便民服务、政策法规、生活服务及社区风采等模块。居民可通过公众号实现线上业务申报、社保医保等业务自助缴纳和便民服务信息查询，基本实现居民足不出户就可以办理日常事务；二是在社区重要点位安装社区宣传发布终端，发布和更新居务公开、重要通知、政策法规、服务指南等信息，按小区（楼栋）分片成立微信交流群，通过与社区居民线上互动收集居民意见建议，引导社区居民关注和参与公共事务，组织邻里互助新模式；三是构建应急管理服务平台，利用人工智能、人脸识别等技术实现重点设施（智慧井盖）、重点隐患（事故多发点）和重点人群（精神智力障碍人员、孤寡老人）的管理和服务。如：通过对下水道井盖的蓄水流量监测（特别是汛期），及时发现和处置安全隐患，保障居民生命和出行安全；在小区大门、楼栋安装人脸识别系统，加强安全防范，保障居民生活安全；通过对重点人群的关注，防止人员走失和安全事故发生。鼓楼社区通过“智慧鼓楼”治理平台建设，办理民生实事超过100件，回应了居民新需求，实现了社区治理新突破。

二、将“智慧社区”“智慧小区”建设纳入两项改革“后半篇”文章重要内容

一是搭建“智慧社区”硬件平台，制定了《巴中市新建社区综合服务设施移交管理办法（试行）》，督促指导新建小区公建配套社区综合服务设施移交工作，明确了投入机制、规划原则、验收移交方式、惩处机制，要求社区服务用房建设资金在土地收益中解决，新建小区按照每100户居民不低于30㎡的标准统一规划，通过多方努力，自2018年以来全市规划配建社区综合服务已建成18933.25㎡，已移交18378.78㎡，按照“布局亲民化、空间最大化、效益最优化、服务平台化”的思路，着力打造“智慧社区”的巴中品牌；二是搭建“智慧社区”软件平台，紧紧围绕省市关于两项改革“后半篇”文章的重大决策部署，按照市域社会治理重点任务要求，出台《加强和创新城乡社区治理工作方案》推进“智慧社区”建设，配合政法、公安等部门，通过综合利用智能门禁、人脸摄像机等高科技设备，采用大数据、云计算、智能视频分析等技术手段，不断建立健全社区便民服务体系，完善社区宜居宜业服务功能，强化社区网格化管理，利用各种智能技术，整合社区现有服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等便捷服务；三是开展“智慧小区”试点，印发了《城市基层治理示范体系建设实施方案》，以“以智慧政务提高办事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小区提升社区品质”为目标，2020年在经开区福锦苑小区开展试点示范，推进智慧平安小区建设，打造了党群服务中心、福锦苑智慧发布中心和党建长廊、法治长廊三个模块，有效提高小区居民的幸福感安全感获得感。

三、编制社区治理专项规划

紧紧围绕提升全市城乡社区发展治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化，按照党中央、国务院关于推进国家治理体系和治理能力现代化系列重大战略部署和“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”总要求，将“智慧社区”建设纳入“十四五”城乡社区规划，将智慧化治理作为新时期社会治理发展的新方向积极推进“智慧社区”建设，从而推动巴中市构建新时代城乡社区发展治理新格局，目前《巴中市“十四五”城乡社区发展治理规划》已形成初稿，上会研究后印发实施。“十四五”期间，全市80%的城市社区将建成“智慧社区”。

四、下一步工作计划

目前，巴中市“智慧社区”建设还存在机制建设不完善、服务理念滞后、覆盖面小等问题。下一步，我局将加快推进“智慧社区”建设力度，联合相关部门制定出台《“互联网+社区”行动计划（2021-2025年）》，力争到2025年，以智慧党建、政务、自治、教育、健康、商业等智慧场景营造为重点，基本实现互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术在社区治理服务中耦合应用，建成一批智慧科技型社区，让社区居民获得感幸福感安全感明显增强。

最后，真诚感谢您对我市“智慧社区”建设的关心和对民政工作的支持！