对市政协第四届四次会议第252号提案答复的函

巴中市民政局

对市政协第四届四次会议第252号提案

答复的函

罗吉林委员：

您提出的《关于进一步加强殡葬管理的建议》（第252号提案）收悉，现答复如下。

    一、坚持以各级党政为主导，全面推动我市殡葬事业健康良性发展。近年来，市、区（县）党政高度重视殡葬事业发展，市委、市政府相关领导多次带队深入市殡管所、照台山陵园管理所和各县区殡葬一线进行广泛调研，明确提出要进一步加大我市殡葬设施投入，提升公共服务能力。一是推动市殡仪馆迁建工作。对市殡仪馆迁建工作存在的问题，市委、市政府多次召集巴州区政府、市编办、市发改、市财政等相关部门进行专题研究，明确巴州区人民政府为巴中殡仪馆迁建项目建设主体，要求按照建设和管理原则，大力推进巴中殡仪馆建设，力争早日完成迁建工作。我局多次组织专门力量，会同巴州区民政局，深入项目建设现场，对照问题责任清单，进行再督查、再分析、再研判，目前，巴中殡仪馆建设项目进展总体较为顺利，其他后续事项也正在有序推进中。二是精心编制殡葬事业发展规划。去年初，我局已出台《巴中市殡葬综合改革试点工作方案》，明确各县区按照每个县设有1个殡仪馆、1个公益性公墓（骨灰堂）和1个示范性农村公益性公墓的基本要求，制定殡葬设施发展和建设规划，力争“十四五”期间，全市火葬区火化率稳中有升，节地生态、低碳环保等丧葬新风尚为绝大多数群众所接受。为进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，提高殡葬公共服务水平，科学编制了我市“十四五”殡葬设施建设规划，重点是针对我市农村公益性公墓建设滞后等问题，借力乡村振兴，利用建设幸福美丽新村和精准脱贫项目同步实施建设农村公益性公墓，按照“先城后乡、分步推进”的原则，加大农村公益性公墓项目资金的争取力度，力争“十四五”期间在全市重点乡镇建设一个农村公益性公墓，在总结农村公益性公墓建设管理经验的基础上，逐步推广覆盖。三是进一步加大殡葬设施建设投入。近年来，各级党委、政府不断加大殡葬设施建设资金投入力度，中央、省级层面年均下拨我市殡葬事业发展资金近400万元，其中70余万元专门用于全市殡仪馆设施设备的环保标准化改造工作，并纳入市政府民生实事，加强督查落实。同时，我局积极联合市委宣传部、市发改委、市财政局等11部门印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》，要求各地对选择生态安葬的可给予500—1000元一次性奖励，并鼓励各经营性公墓主动承担社会责任，对采取节地生态安葬、使用可降解环保用品的逝者家属，在费用上给予优惠和减免。各县区也相应出台系列惠民殡葬实施政策，较好地推动了我市殡葬改革事业发展，提升殡葬公共服务均等化水平。

二、坚持以查摆问题为导向，切实加大殡葬工作治理力度。一是开展殡葬领域突出问题专项整治。联合市委统战部、市发改委、市公安局、市自然资源和规划局等12部门，对殡葬领域突出问题专项整治工作开展“回头看”，对发现的问题建立台账，明确整治责任和时限。通过开展专项整治工作，有效遏制和打击殡葬领域侵害群众利益的违法违规行为，提升全市殡葬管理服务水平，健全殡葬管理服务长效机制，打造殡葬系统廉洁从业新常态。二是开展殡葬服务行业专项审计。协同市审计局对全市殡葬服务行业进行专项审计调查，针对审计出的问题，局党组召开专题会议研究全市殡葬专项审计调查反馈问题的整改，制定了整改方案，明确了内容、措施及整改责任人和整改时限。同时组织各县区分管领导和各殡仪服务机构负责人召开了全市殡葬专项审计反馈问题整改专题会议，对整改工作进行了安排部署，压实了整改责任。目前针对审计组反馈的25项问题中已全部完成整改。我们以此次审计调查为契机，坚持问题导向，严格按照殡葬管控法规，大力推动殡葬改革，理顺管理体制，创新工作机制，更好服务于人民群众。三是探索具有巴中特色的殡葬执法渠道。立足我市实际，将殡葬行业管理执法职能统一纳入政府综合执法机构统筹实施，加大对散埋乱葬问题的治理力度，制定激励机制鼓励火葬区骨灰和土葬改革区遗体进入公墓（骨灰堂）安葬，对已有农村公益性公墓的地区，一律要求进入公墓安葬，对目前尚未修建农村公益性公墓的地区，分片指定区域相对集中安葬。

三、坚持以舆论宣传为抓手，不断引导广大群众树立绿色文明祭祀新理念。一是利用法定节假日进行广泛宣传。充分利用春节、清明节等法定节假日期间社会对殡葬工作关注度极高的有利时机，精心制定宣传工作方案，突出“文明祭扫，生态安葬”主题宣传活动。以主动和开放的态度，宣传殡葬工作，凝聚改革共识，上下联动，倡导移风易俗新风尚，共同营造节日良好舆论氛围。今年清明节期间，巴州区民政局利用电子阅报栏在市政广场、城区主要干道等多个点位处滚动播出为期一个月公益宣传广告，用实际行动倡导生态殡葬。二是积极开展“仁孝四川·绿色殡葬”为主题的公益宣传活动。主动与巴中电视台、《巴中电视报》等多家主流新闻媒体单位通力合作，大力开展了系列宣传报道。今年清明节前，由巴中电视台摄制的原创音乐片《轻吻你墓碑，向你敬礼》陆续播出，在全市广大干部群众中引起强烈反响。在重视传统媒体的同时，充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，全面宣传殡葬政策法规和惠民殡葬举措，大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，积极宣传殡葬改革成效。倡导绿色文明祭祀，形成上下联动、群众参与、覆盖面广的宣传氛围，引导广大群众树立绿色文明祭祀新理念。

殡葬改革事业关系人民群众切身利益，市委、市政府对此高度重视。经过历年努力，随着社会不断发展进步和我市殡葬改革工作不断深入，广大群众在殡葬观念上已发生了明显变化，殡葬事业取得了可喜进步，但由于受目前殡葬法制还不健全和传统陋俗根深蒂固等因素影响，在殡葬管理和服务上还存在着与时代发展要求不相适应的问题。下一步，我们将加大对绿色、环保、生态殡葬的宣传指导力度，不断凝聚社会共识，有针对性地引导广大群众革除丧葬陋习；协同有关部门加大对殡葬用品市场等方面的执法力度，依法依规严厉打击涉及殡葬领域的各类违法犯罪活动。您提出的建议切合我市殡葬改革工作实际，具有很好的借鉴参考价值，我们将在今后的殡葬管理工作中切实加强研究和吸收借鉴，进一步出台殡葬利好政策，逐步建立完善殡葬管理和服务体系。

衷心感谢您对民政工作的关心、支持和理解，欢迎多提批评、建议和宝贵意见。祝您工作顺利、身体健康！

巴中市民政局

                            2020年9月10 日