巴中市民政局关于做好元旦春节期间困难群众兜底保障有关工作的通知

巴中市民政局

关于做好元旦春节期间困难群众兜底保障有关工作的通知

各县（区）民政局，经开区社会事务局：

按照《四川省民政厅关于做好元旦春节期间困难群众兜底保障有关工作的通知》（川民发〔2022〕177号）要求，为抓好各级关于做好元旦春节期间困难群众兜底保障工作决策部署的贯彻落实，切实保障好“两节”期间困难群众基本生活，现将有关事项通知如下。

一、强化组织领导

各地要始终坚持“人民至上、生命至上”理念，充分认识做好“两节”期间困难群众兜底保障工作的极端重要性和紧迫性。要切实提高政治站位，加强组织领导，完善工作措施，周密组织实施，务必兜住兜牢困难群众基本生活保障底线。要充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，强化部门协调配合、信息沟通、政策衔接和资源统筹，形成救助合力。急难个案问题通过“一事一议”方式，及时协调解决。要采取多种方式对困难群众开展走访慰问，加强困难群众关心关爱，妥善解决困难群众生产生活实际问题，确保困难群众度过温暖过冬、幸福过节。

二、严把低保准入条件

严格落实最低生活保障审核确认相关法规文件，对低保条件的有关规定，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由直接认定申请家庭不符合条件。申请家庭符合条件的，不得仅将个别家庭成员纳入低保范围。采取“劳动力系数”等方式核算申请家庭收入的，要客观考虑家庭成员实际情况，对确实难以就业或者较长时间无法获得收入的，根据家庭实际困难情况综合判断是否纳入低保范围。要严格落实社会救助扩围增效工作要求，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，确保应保尽保。

三、及时足额发放资金

各地民政部门要加大与财政协调力度，加强资金筹措和调度，统筹使用好中央、省级财政提前下达的困难群众救助补助资金，提高资金使用绩效。2023年1月的城乡低保对象、特困人员等民政服务管理对象各类救助（救济）补助资金要在春节前足额发放到位。对新审核确认的低保对象，要尽快发放低保金，满足困难群众过节需要。

四、强化救助政策落实

落实低保渐退、就业成本扣减等政策，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。对生活困难的“禁渔退捕”渔民等困难群众，按程序纳入社会救助保障范围。根据物价上涨情况，将低保边缘人口阶段性新增纳入价格补贴联动机制保障范围，并配合发改等部门做好价格临时补贴发放工作。

五、发挥急难临时救助作用

全面落实由急难发生地直接实施临时救助的政策规定，加大对符合条件的生活困难未参保失业人员及流动人口救助力度。加强临时救助与就业政策、失业保险的政策衔接，及时比对核实失业保险、失业登记等相关信息，精准认定救助对象，帮助有劳动能力的临时遇困人员渡过难关。全面落实临时救助备用金制度，适当提高疫情严重地区乡镇(街道)临时救助备用金下拨额度。对因疫情导致基本生活出现暂时性困难的群众及时给予临时救助，情况紧急的实施“先行救助”，人均救助最高标准不超过当地月低保标准的1—3倍给予救助。加强对感染重症、危重症困难群众和受灾困难群众救助，防止因病、因灾致贫返贫，人均救助最高标准不超过当地月低保标准的4—6倍给予救助。

六、加强分散特困人员关心关爱

要全面落实分散供养特困人员照料服务相关规定，督促照料服务人认真履行委托照料服务协议，照顾好特困人员日常生活。对因疫因灾导致照料服务人无法提供照料服务的，及时指定其他责任主体接续做好照料服务工作。加强对分散供养特困人员等困难群众的走访探视，及时了解掌握他们的健康和生活状况，配合卫健部门在1月10日前做好“爱心防疫健康包”（口罩、消毒酒精、抗原检测试剂等物资）发放工作。积极协调配合相关部门做好疫苗接种、健康咨询、用药指导、协助转诊等分类分级健康服务。指导村(社区)协助对出现发热、咳嗽等症状的分散供养特困人员开展抗原检测或核酸检测。对居家自我照护感染者，要协助提供健康指导、就医购药等必要服务；对重症感染者，要依托村（社区）、乡镇（街道）、县（区）重症患者就医转介便捷渠道和市、县（区）两级转诊机制，协助做好转运、救治工作，切实保障特困人员生命安全和身体健康。

七、提升救助办理时效

严格落实社会救助审核确认流程，积极推行社会救助申请全流程网上办理，鼓励推行证明事项告知承诺制，乡镇（街道）对新受理的城乡低保、特困供养、临时救助等申请，应当自受理之日起20个工作日之内完成审核确认。对公示有异议的重新调查核实，对人户分离、异地申办或者家庭经济状况调查难度较大等特殊情况的，可延长至45个工作日。要落实好“一门受理、协同办理”工作机制，畅通社会救助服务热线，及时受理和回应困难群众求助，确保困难群众求助有门、受助及时。

八、规范救助机构服务管理

各救助管理机构要主动适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，严格落实救助管理机构内分区管理、测温消毒、物资储备和接送返回等规定。要结合“寒冬送温暖”专项救助行动，扎实开展站内照料、街面巡查、源头治理等救助帮扶工作，在街面劝导救助中要做好与有关部门的衔接配合，及时做好患病流浪乞讨人员的送医救治服务，为遇困人员提供临时救助服务，做到及时施救、应救尽救，确保不发生冻伤死亡等极端事件。要加强机构安全管理，持续开展救助管理和托养机构安全隐患排查工作，针对入站安检、食品药品安全、消防安全等重点环节在节前开展一次拉网式排查，消除安全隐患。要加强舆情监测，密切关注相关舆情动态，发现舆论热点要及时核实、正确引导，主动回应群众关切。

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