关于《巴中市做好共同富裕目标下困难群众帮扶 兜牢民生保障底线九条措施》公开征求意见的公告

发布日期:2022-12-23 15:47信息来源:救助科 【字体:  

关于《巴中市做好共同富裕目标下困难群众帮扶  兜牢民生保障底线九条措施》公开征求意见的公告

 

为持续做好共同富裕目标下困难群众救助帮扶工作,切实兜紧兜牢困难群众保障底线,更好满足人民对美好生活的向往,我局草拟了《巴中市做好共同富裕目标下困难群众帮扶  兜牢民生保障底线九条措施》(征求意见稿),现公开征求意见,请将意见或建议于2022年12月30日前书面反馈我局(为确保困难群众温暖过冬、幸福过节,公开征求意见时间为7天)。

联系邮箱:839213635@qq.com,赵女士。

特此公告

 

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巴中市做好共同富裕目标下困难群众帮扶 兜牢民生保障底线九条措施(征求意见稿)

 

为深入贯彻党的二十大、省第十二次党代会以及省委第十二届二次全会精神,全面落实各级党委、政府决策部署,持续做好共同富裕目标下困难群众救助帮扶工作,切实兜紧兜牢困难群众保障底线,补齐我市在兜底保障城乡困难群众基本生活中存在的短板弱项,更好满足人民对美好生活的向往。特制定以下措施。

一、健全社会救助工作联席会议制度

强化市、县(区)属地责任,成立社会救助工作领导小组或困难群众基本生活保障工作协调机制,建立健全由政府负责统筹,民政部门牵头,发展改革、教育体育、财政、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、乡村振兴、医保、金融、税务、总工会、共青团、妇联、残联等部门(单位)协同参加的困难群众基本生活保障工作联席会议制度,每年召开1次联席会议,研究解决本地区各类困难群众基本生活保障问题,推动形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会力量参与的社会救助工作格局,为做好共同富裕目标下困难群众帮扶提供强有力的组织保障。〔牵头单位:县(区)人民政府,经开区管委会,责任单位:市、县(区)民政部门,市、县(区)相关社会救助联席会议制度成员单位〕

二、适度扩大低保保障范围

一是全面落实最低生活保障审核确认相关政策规定,不以特定职业、特殊身份为由,或未经家庭经济状况调查核实直接认定为不符合条件。二是严格落实“按户施保”,对申请家庭符合条件的,要将家庭共同生活成员纳入低保保障范围。三是成年无业重度残疾人,经本人申请,核定本人财产性收入符合相关条件的,可参照“单人户”纳入低保。四是取消户籍限制,对农村户籍但长期居住(居住时间12个月以上)在城镇的困难群众,经本人申请后,应当按程序纳入城市低保。〔牵头单位:市民政局,责任单位:各县(区)人民政府,经开区管委会,县(区)民政部门〕

三、加强低收入人口监测预警和救助帮扶

一是建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级社会救助网络,每个村(社区)建立1个社会救助服务站(点)并落实1名社会救助协理员,协助乡镇(街道)、村(社区)干部定期开展本辖区内困难群众排查走访工作;社会救助协理员所需工作经费由同级财政统筹保障,每人每年不低于1500元给予补助。二是推进社会救助数字赋能提升,推动救助服务向移动端延伸,困难群众可通过小程序自主申请救助,社会救助事项“掌上办”“指尖办”全程网办,实现精准救助、高效救助、智慧救助。三是充分发挥“低收入人口监测预警平台”作用,加强部门数据共享,对大额医疗支出、教育支出等数据进行交叉比对、关联分析和综合评估,重点关注重度残疾人、重病患者、受灾人员、教育资助人员、因遭受性侵害或暴力伤害的未成年被害人及其家庭成员等特殊群体基本生活状况,及时将符合条件的困难群众推送到相关部门给予基本生活救助、专项救助和救助帮扶,帮助其脱离困境。四是会同乡村振兴部门,加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口等监测预警,全面落实低保“渐退期”、就业成本扣减等政策,确保不发生规模性返贫。〔牵头单位:县(区)人民政府,经开区管委会,责任单位:市、县(区)民政部门,市、县(区)财政部门,市、县(区)乡村振兴部门,市、县(区)政务服务和大数据管理部门,市、县(区)相关社会救助联席会议制度成员单位〕

四、持续加大财政投入力度

按照“财政投入以民生投入优先、民生投入以基础民生优先、基础民生投入以底线民生优先”的总体思路,各级人民政府落实资金配套主体责任,建立困难群众救助补助资金投入自然增长机制,力争到“十四五”末,我市困难群众救助补助资金地方配套达到全省同期平均水平。〔牵头单位:市财政局,责任单位:县(区)人民政府,巴中经开区管委会,县(区)财政部门〕

五、逐步提高低保补差水平

一是进一步优化城乡低保补差机制和居民家庭经济收入精准核算机制,规范计算家庭人均收入,合理确定补差金额,禁止随意调整低保补差水平。“十四五”末,我市城乡低保人均平均补差水平基本达到全省平均补差水平。二是2023年3月起,各县(区)根据本地实际,适时启动城乡低保年审复核工作,由县(区)民政局牵头,相关部门配合,乡镇(街道)具体实施,利用2个月时间,对辖区内所有城乡低保对象开展1次复核,再次核算家庭收入,重新确定保障标准,对月保障金不足的要及时足额调整补足。三是对未经家庭经济状况核查的对象,各地要开展1次家庭经济状况核查,不再符合条件的及时清退,确保应保尽保、应退尽退。〔牵头单位:县(区)人民政府,经开区管委会,责任单位:市、县(区)相关社会救助联席会议制度成员单位〕

六、撬动社会资本积极参与困难帮扶

建立政府救助与慈善救助衔接机制,按照“多方筹钱、努力挣钱、尽量省钱”的原则,建立困难群众救助补助资金投入多元筹资渠道,科学合理设置行业准入“门槛”,鼓励支持自然人、法人及其他社会组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式,自愿开展慈善帮扶,加大社会救助方面的支出,对参与社会救助的慈善组织给予税收优惠、费用减免等,有突出表现的给予表彰。各级慈善总会(协会)接受社会团体、企业等非定向捐赠资金的总额50%,用于困难群众,每年接受捐赠的困难群众对象名单, 由市、县(区)民政部门审定后送本级慈善组织实施,避免重复救助、过度救助。〔牵头单位:市民政局、市慈善总会,责任单位:县(区)人民政府,市、县(区)税务部门,县(区)民政部门、县(区)慈善总会〕

七、加大补助资金使用管理力度

各地加大困难群众救助补助资金使用管理力度,严禁擅自调整预算,严禁挪用,确保困难群众救助补助资金按时足额到户到人。市民政局会同市财政局每年对各地困难群众救助补助资金开展1次绩效评价。〔牵头单位:市民政局、市财政局,责任单位:县(区)人民政府,经开区管委会〕

八、积极探索“物质+服务”的复合式救助方式

一是积极发展服务类社会救助,探索“物质+服务”的救助方式,促进传统的单一现金或实物救助向生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升等方面转变。二是在巴州区开展探索试点,主要开展生活不能自理的困难家庭老年人、未成年人、残疾人、重病患者提供必要的访视和照料;有就业意愿和参与产业项目需求的困难人员,提供资源链接、技能培训、就业岗位或产业项目帮扶等工作进行试点。三是鼓励引导慈善组织、社工、志愿者、社会组织等多元化主体参与扶弱济困,探索开展心理抚慰等精神层面的救助帮扶,逐步形成“多元参与、覆盖全面、分层分类、均等可及、综合高效”的困难帮扶新格局。〔牵头单位:市民政局,市人力资源和社会保障局,责任单位:县(区)人民政府,经开区管委会,市、县(区)相关社会救助联席会议制度成员单位〕

九、加强监督检查

健全“双随机、一公开”监督机制,加强对社会救助事中事后全过程监管、依法合规分配和使用,不定期开展社会救助政策落实、补助资金兑现等情况进行跟踪督导,确保落地落细。鼓励建立完善容错纠错机制,认真落实“三个区分开来”要求,进一步激励基层社会救助干部担当作为。〔牵头单位:市民政局,责任单位:县(区)人民政府,经开区管委会,市纪委监委机关,市、县(区)审计部门,市、县(区)相关社会救助联席会议制度成员单位〕

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