对市第四届人大四次会议第69号建议答复的函

巴中市民政局

对市第四届人大四次会议第69号建议

答复的函

吴思琴代表：

您好！感谢您对民政工作的关心和支持，您提出的《关于推动诉源治理方式创新的建议》（第69号建议）收悉，现答复如下：

近年来，市、县区民政部门将制定规范村规民约作为深化村民自治、促进基层依法治理、诉源治理的重要载体和手段，全市成功创建全国民主法治示范村4个，省级村民自治模范县区2个，省级村民自治模范乡镇2个，省、市级依法治村示范村40余个。

一、积极开展学法活动

全市各乡镇（街道）党委、政府组织农村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法，每年不少于2次，抓住村（居）干部、青少年学生、农村法律明白人这三个重点，有针对性开展法制宣传教育，推动诉源治理在基层落实落地。同时，2020年全市村级建制调整改革中，我市坚持“5个1”制度（新配备的班子成员中至少有1名女性干部、1名优秀返乡农民工、1名35岁以下的年轻干部、1名会操作电脑的干部和1名被撤村的干部）配齐过渡班子，选出了一大批学法、懂法、知法、守法的带头人，确保基层事情有人办、愿意办、办得好，夯实诉源治理干部队伍基础。

二、深化完善村规民约（居民公约）

积极学习推广“中江经验”不断完善基层“小宪法”，紧紧围绕公共事务管理基本原则和村（居）民道德基本要求，抓住重要事务和热点问题，通过民主协商、充分讨论、集体决策，推动依法制定完善村规民约（居民公约），尤其是将不诚信、不文明、不公正的恶习陋习和不良行为等纳入村规民约（居民公约）约束范围，并明确考核量化标准和惩戒措施。在制定程序上，督导各村坚持“强化领导监督、广泛宣传动员、精心组织起草、反复征求意见、依法表决备案、认真组织实施”的“六步工作法”，充分发挥群众主体作用，切实尊重群众意愿。截至目前，全市1819个城乡社区全面制定完善村规民约，实现了一村一约。

三、大力开展法律进乡村活动

积极开展“法律服务进万村（社区）”、“法律服务进万家”活动，组织法律服务小分队深入到村（社区）开展法律服务、法律宣传、法律援助等。利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机，集中开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关法律法规的宣传教育。今年来，市民政局印制并发放《民政法规政策汇编》2万余本，定期不定期到对口帮扶联系的村（社区）送法宣传20余次。

四、下一步工作重点

一是持续做好村规民约规范完善工作。督导各村对村规民约规范完善工作进行“回头看”，确保村规民约真正体现群众意愿，切实增强村规民约执行力，充分发挥其在基层治理中的重要作用。

二是做好全市第十一届村（社区）“两委”换届工作。把好村（居）“两委”换届入口关，细化村（居）干部人选资格条件，防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件人员进入村（居）“两委”班子。

巴中市民政局

2020年10月9日

（联系人：王雯静；联系电话：18282757993）