关于市政协四届二次会议第92号提案办理情况的复函

（B类）

巴中市民政局关于市政协四届二次会议第92号提案办理情况的复函

冯紫明委员：

您在市政协四届二次会议上提出的《关于规范村务公开工作的建议》收悉。衷心地感谢您对民政工作尤其是村务公开工作的关心和支持，经与市财政局共同研究办理，现就您提出的有关建议答复如下：

一、工作基本情况

（一）持续强化监督检查，推进村务公开常态化。一是健全村务监督委员会。目前，全市2243个村全面建立健全村务监督委员会并实现“七有”，即有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有履职记录、有经济报酬。南江县和其他区县分别落实村务监督委员会主任经济报酬780元/月和150元/月，有效解决了村务监督委员会不愿监督、不敢监督的问题。各村在重大项目建设、重大问题决策、重大资金使用以及贫困户、低保评定等，充分听取村务监督委员会意见，促进了村级事务健康有序发展。二是总结推广“三双向一质询”群众监督机制。即村干部对乡镇党委政府和村民群众实行双向承诺、双向述职，并接受乡镇党委政府和村民群众的双向评议和询问质询，促进了村“两委”干部主动作为、廉洁服务，激发了村民群众主动参与村级自治事务热情，实现了乡镇行政管理与村民自治良性互动。三是规范完善村规民约并监督有效实施。巴州区化成镇长滩河村、水宁寺镇琵琶村，南江县下两镇江口村，通江县空山镇空山村规范完善村规民约和红白理事会制度，大力遏制农村滥办酒席不良风气，切实减轻群众负担，得到群众充分肯定和拥护。目前，全市2243个村、423个社区全面规范完善村规民约（居民公约），其在基层治理中的“软法”作用日益凸显。

（二）严格规范公开程序，确保村级权力阳光运行。《四川省村务公开条例》第十条规定，及时公开的村务应当在公开事项发生之日起10日内公布；定期公开的村务，应当在每季、每月结束后10日内公布。在村务公开栏公布的内容应当保留10日以上，少于10日的，应当重新公布。在具体工作中，集体财务往来较多的收支情况应当每月公布一次，相对固定的有规律的事项至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大问题和群众关心的事项要及时公布。对群众关注的如享受低保、医疗救助、困难补助以及建档立卡贫困户的人员名单、救灾款物的发放名单等，应至少在公开栏公布30日以上。对长期享受有关政策的人员，应在公开栏长期公布或定期间隔（半年或一年）公布（每次不少于30天）。

（三）拓展村务公开渠道，助推基层治理。《四川省村务公开条例》第七条规定了村务公开的形式。在具体工作中，我们坚持实际、实用、实效原则，做到实用、方便、清晰，便于村民了解。以“事前公示”，扩大村情村务的开放度；“事决公议”，提高村民的参与度；“事中公察”，提高村民的监审度；“事后公布”，提高村务公开的透明度。村务公开栏应设置到各村民小组便于村民观看的地方，并相对固定，让广大村民都能“看得到”。公示栏的离地高度、公示材料的文字大小均合理设置，让广大村民都能“看得清”。创新公开形式，拓宽公开渠道，在坚持通过村务公开栏公开外，还可辅之以召开村民大会或村民代表会，发放“明白纸”、“告知书”、“宣传单”等形式进行村务公开，有条件的地方，通过电子显示屏、广播、网络、微信等形式进行公开。

（四）健全相关规范制度，推进村务公开规范化。《四川省村务公开条例》第八条中，规定了16个方面应当及时公开的事项。但对具体某一事项应公开的内容、形式、程序及时间等，则没有明确规定。为此，下发了《巴中市民政局关于进一步推进村务公开工作的通知》，具体工作中各县区结合实际，明确应予公开的事项，并进一步健全和完善村务公开相关制度。南江县编制了《南江县村（居）务公开指导目录》，明确了五项公开内容。理清了村（社区） 应当公开的5大项（惠民惠农补助资金（政策）、强农支农项目、村居事务管理、三资管理、村居社财务管理）25小项65个类别的内容。通江县在广泛宣传《四川省村务公开条例》的基础上，县委两办还印发了《通江县进一步深化村（社区）党务村（居）务公开的实施方案》（通委办﹝2018﹞56号），进一步细化了村务公开的内容，严格规范了村（居）务公开的形式、程序及时间。

二、下一步工作安排

（一）明确村（居）务公开时间。对群众关注的专项财务活动及日常财务开支、宅基地的审批、村级重大工程的转包、贫困对象的确定、救济款物的发放以及村（居）民和村（居）民代表要求公开的专项内容，及时单独公布；需群众参与决策的事情事前公开；需群众参与管理的事情事中公开；重要资金的使用、重大项目的建设等，坚持在事前、事中、事后各个阶段公开，真正让群众参与村（居）务公开的全过程。

（二）继续拓展村（居）务公开形式。村（居）务公开的形式，突出实用、方便、清晰、明白，便于村（居）民了解。将村（居）务公开栏设置在村（居）民委员会办公场所或群众聚集地，以便群众观看；及时更新村（居）务公开内容，有条件的地方要通过广播、有线电视、互联网络、短信微信等多种形式公开，便于群众及时了解情况并进行有效监督。

（三）完善村（居）务公开内容。持续贯彻落实《四川省村务公开条例》，坚持以财务公开为重点，拓展村（居）务公开内容。凡涉及重大村（居）务必须公开，并规范和完善村（居）务公开和民主管理的内容，做到有针对性进行村（居）务公开。

（四）加强督查严格检查。局目管办（办公室）将村（居）务公开工作纳入绩效目标考核内容，坚持一月一督查，一季一通报，确保全市民政系统扫黑除恶工作落地见效。2018年半年工作督查中，对村（居）委会制度建设、村务公开等进行专项督查。下一步将继续狠抓此项工作，确保村（居）务公开及时有效。

巴中市民政局

2018年7月31日

（联系人：王雯静 联系电话：18980297610）