对市政协第四届二次会议分组讨论意见答复的函

巴市民函〔2018〕156号

巴 中 市 民 政 局

对市政协第四届二次会议分组讨论意见答复的函

吴德一委员：

你们在市政协第四届二次会议分组讨论中提出的《加大对农村留守老人的关爱，定期组织社工、志愿者、医务工作者进行巡回帮扶》的意见已收悉，现回复如下：

一、市委市政府高度重视老龄工作

为有效破解农村留守老人养老工作难题、护航全市经济社会持续发展，市委市政府及各职能部门按照中央、省对老龄工作的决策部署要求，以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”为工作总目标，扎实开展农村留守老人养老工作，推动老龄事业全面发展。

（一）政策兜底与优待，保障农村留守老人基本生活、医疗需求。兜底救助：将符合低保评定条件的老人纳入低保救助，城镇低保500元/月•人，农村低保 310元/月•人；凡年满70周岁的低保对象，发放50元/月·人的分类调节补助金；Ⅰ至Ⅱ级残疾人发放80元/月•人、50元/月•人的护理补贴；符合特困供养条件的老人全部纳入了特困供养，特困人员集中、分散供养标准分别为500元/月•人、400元/月•人；生活极度困难、正遭受重大疾病或自然灾害的人员，可申请临时救助、大病医疗救助等专项救助。老年优待：自2016年1月起高龄津贴实行普惠制，经费由县（区）财政全额保障，凡年满80周岁的高龄老人均可在户籍所在地申领高龄津贴（即：享有退休工资、低保或其它任何特别经费的年满80周岁的老人，均可申领高龄津贴），发放标准为80～89周岁的50元/月•人、90～99周岁100元/月•人、100周岁以上500元/月•人（省级标准为80～89周岁的25元/月•人、90～99周岁100元/月•人、100周岁以上200元/月•人）；大力推进老年人意外伤害保险工作，各县（区）根据实际情况，推行财政保障特困供养老人、重点优抚高龄老人意外伤害保险购买经费机制，积极倡导子女、亲属、企业、社团、爱心人士为老年人购买意外伤害保险，以提高老年人抵御风险的能力。2018年，恩阳区为80周岁以上高龄老人、50岁以上重点优抚对象和特困供养人员统一购买了意外伤害保险，平昌县敬老院社会运营公司出资为院内老人统一购买了意外伤害保险，其他县（区）均开展了相应的意外伤害保险购买工作。医疗保障：凡参加了城乡居民保险的人员，均可按相应的报销比例报销医疗费用，对“三无人员”、农村“五保户”、Ⅰ至Ⅱ级残疾人、重度精神病人等特殊人员的参保缴费给予财政补贴，以切实解决老人就医保障问题。

（二）点面结合，关爱农村留守老人生活照料、精神慰藉需求。一是提升养老机构服务水平：进一步提升政策性兜底人员的养老服务水平，采取政策扶持、市场经营的方式大力培育、发展经营性养老服务机构，满足各类老年群体的养老服务需求，整合社区内养老（医疗）机构、老年协会、社团组织、服务企业、网络媒介等社会资源，提供公益性或商业性养老服务，满足居家养老个性化需求。近年来，平昌县大力推行养老机构公办民营模式，招标社会公司负责敬老院运营管理，有效缓解了公办敬老院人员、经费等问题，确保了特困老人、精准扶贫特困户饮食健康营养、生活环境卫生宜居，敬老院所在地的医疗机构签订了合作协议，小病院内冶疗，大病送医疗机构救冶，兜底人员冶疗费用财政全保障，开辟社会代养专区，根据老人生活自理能力收取费用，最高收费不超过3000元/月•人。二是开展送健康服务：常年开展政府医疗机构人员或志愿医务工作者为农村老人免费提供常规体检项目的服务活动，建立健康档案，跟踪服务，确保农村老人健康状况有监护。三是开展走访慰问、购买照顾服务等关爱活动：遇重大节日、纪念日开展走访慰问，送去慰问物资或慰问金，加大政府购买服务力度，深化互联网平台送餐、就医、照顾等服务功能，满足农村留守老人在居住地养老的需求。今年7月市政府出台的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，对居家养服务工作进行了全面系统的安排部署，该意见的出台为居家养老提供了更多的实惠与便捷。四是充分发挥社会资源帮扶合力：将现有的基层老年协会、红十字会、慈善机构、民间公益组织、爱心企业等社会资源进行整合，对农村留守老人提供志愿帮扶服务，定期组织志愿者帮助他们解决实际困难，实施精神抚慰，进行心理疏导。通过一系列看得见、摸得着的关爱措施的实施，切实保障了农村留守老人的基本生活权益，确保农村留守老人晚年生活安稳祥和。

二、进一步做好农村留守老人养老服务工作

今后的工作中，我们将进一步健全基层老龄工作队伍、健全养老服务体系、落实老年保障政策、加强孝道文化建设、充分发挥社会志愿关爱组织作用，让农村留守老人共享社会改革发展成果，提升农村留守老人养老生活质量。

此复

巴中市民政局

2018年8月6日

（联系人：高利 ，联系电话：18908292000）