对市第四届人大一次会议第73号建议答复的函

（A类）

巴市民函〔2017〕132号

巴中市民政局

对市第四届人大一次会议第73号建议答复的函

王智勇代表：

您提出的《关于酌情解决社区干部待遇问题的建议》收悉，感谢您对民政工作尤其是村（社区）干部待遇的关心。现就您关心关注的问题答复如下。

一、全市社区干部待遇落实情况

（一）村（社区）组织建设情况。今年来，市委市政府主要领导和分管领导多次就加强基层组织建设及治理创新工作作出重要指示批示并召开专题会议，要求纪委、组织、民政等相关部门以村（社区）“两委”换届为契机，切实加强基层班子建设，健全村（社区）组织体系、职责体系、权责约束体系和考核保障体系，依法厘清村（社区）“两委”与基层政府的权责边界，建立村（社区）公共服务准入制度，推进村（社区）减负增效。目前，全市第十届村（居）委会换届选举全面完成，全市2661个村（居）委会民主推选村（居）干部10664名，新当选的村（居）委会干部文化程度更高、年龄结构更优，选优配强了村（居）委会班子；各县（区）均按标准落实了村（社区）办公经费3万元/年，村级公共服务运行经费5万元/年。

（二）基本报酬补助情况。近年来，市委、市政府高度重视社区干部待遇工作，先后多次调整社区干部基本报酬补助标准。2016年3月，巴中市人民政府办公室《关于提高全市村（社区）干部基本报酬补助标准的通知》（巴府办发〔2016〕4号）要求，从2016年1月起，农村社区（乡镇社区）党组织书记、居委会主任、专职干部基本报酬补助标准每月分别达2900元、2600元、2350元，城市社区党组织书记、居委会主任、专职干部基本报酬补助标准每月分别达3200元、2900元、2650元，比省定标准分别提高300元、200元、150元。巴中经济开发农村社区（乡镇社区）、城市社区的党组织书记、居委会主任、专职干部基本报酬补助标准在市定标准上分别增加100元/月。经调研了解，大多数社区干部对目前基本报酬补助标准较为满意。

（三）离职补贴落实情况。目前，为充分调动基层干部的工作积极性，妥善解决好离职村（社区）干部的生活困难，我市各县（区）均落实了村（社区）“三职”干部（书记、主任、文书）离职补贴制度，即担任村（社区）“三职”干部满一届（3周年）及以上，且男年满60周岁、女年满55周岁，不再担任村（社区）干部时，每月可享受一定的离职补贴（约30元/届*任职届数）。以一个担任十届（30周年）村（社区）“三职”干部为例，其离职补贴每月仅300元左右。对此问题，目前尚无政策，但已引起各级的重视。

（四）政治待遇保障情况。为拓宽村（社区）干部出路，近年来，市委、市政府每年均开展了从优秀村（社区）干部中定向考录乡镇（街道）公务员工作；2016年乡镇（街道）换届，各县（区）分别从优秀村党组织书记中考核招录了一批担任乡镇（街道）副科级领导。通过近几年的定向招考招录，一大批村（社区）干部已进入乡镇（街道）公务员队伍和担任乡镇（街道）领导。同时，各级各有关部门定期或不定期组织村（社区）干部学习培训，开阔村（社区）干部视野，提升其依法履职能力和为民服务水平。今年全市村（社区）“两委”换届选举结束后，市、县（区）组织、民政部门以及乡镇（街道）分别举办了村（社区）党组织书记、主任培训班，实现了在职村（社区）党组织书记、主任接受培训全覆盖。

二、解决建议面临的困难和问题

一是村（社区）干部队伍庞大，加之市、县（区）财力有限，全面解决村（社区）干部养老保险存在较大的资金缺口；二是村（社区）集体经济欠发达，通过集体经济收益解决村（社区）干部养老保险还需要较为长期的过程；三是村（社区）干部养老保险问题是欠发达地区的通病，缺乏相应的政策和资金支持。

三、下一步工作打算

（一）探索制定村（居）干部养老保险办法。按照4月5日市委专题会议安排，积极与组织、财政、人社等部门开展调查研究、共商解决方案，深入学习发达地区解决村（社区）干部养老保险好经验、好做法，逐步提高我市村（社区）干部离职补贴标准，逐步探索制定解决我市村（社区）干部养老保险的制度和办法。

（二）深入推进村（社区）减负增效。试行《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》“两份清单”，探索村（社区）公共服务准入制度，凡不属于村（社区）职责范围内的事项，探索推动按照政府购买服务的方式，实行“权随责走、费随事转”。

（三）持续做好农村社区建设试点。贯彻落实《巴中市农村社区建设试点工作实施方案》(巴委发〔2016〕86号),全市每年以50个村的规模开展农村社区建设试点工作，整合农村社区资源、强化农村社区功能、创新农村基层社会治理、提升农村公共服务水平，并积极总结试点成果经验，督导各县（区）对试点地区落实政策和资金支持。

再次感谢您对民政工作的关心、理解和支持，祝您工作顺利，身体健康，万事如意！

巴中市民政局

2017年8月18日