巴中市民政局营商环境指标提升专项行动方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 全面落实市委市政府“创建一流营商环境”的要求，以营商环境评价为抓手,以准入门槛最低、审批效率最高、服务保障最好、市场秩序最优、权益保护最严、群众满意度最高为目标,扎实开展营商环境指标提升专项行动,最大程度减环节、减材料、减时间、减成本, 进一步提高服务意识,提升服务质量, 加快建设“全省最优、全国一流”营商环境。

二、主要任务

对照《巴中市营商环境指标提升专项行动方案》中关于营商环境评价的相关指标，结合我局具体任务，细化改革举措，压紧压实责任，全力抓好落实。

（一）全面实施“数字”民政工程。充分发挥民政全业务信息管理平台功能，强力推进“数字民政”全面运行，启用自动化办公、社会救助、低收入比对等业务应用，推动市县乡（镇）民政业务在线办理和并网运行，全面提升管理规范性、决策有效性、服务便民性。（牵头领导：苟  雄；牵头单位：办公室；责任单位：各科室，各直属事业单位。）

（二）全面加强社会组织管理。加大社会组织培育孵化力度。建立社会组织孵化基地规范运行机制，市本级孵化培育8家公益慈善类社会组织、树立标杆社会组织2家，各县区至少打造1个标准化、规模化的社会组织孵化基地，树立标杆社会组织1家。推进现有社会组织健康发展。全面清理全市社会组织基础信息，加快社会组织法人库建设，严格规范管理领导干部在社会组织兼职行为；完善社会组织信用评价体系，对15家社会组织开展第三方评估，开展社会组织抽查审计和社会组织信用信息记录管理工作，鼓励行业协会商会开展信用承诺、诚信宣传等活动；做好社会组织党建工作，提高社会组织党组织覆盖率和工作覆盖率，市本级打造社会组织党建示范点5个，各县区树立社会组织党建示范点3个；继续开展“两新联万村·党建助振兴”活动，市本级发动8家社会组织、各县区发动5家社会组织与贫困村签订帮扶协议。（牵头领导：熊  勇；牵头科室：社会组织管理科；责任单位：社会组织管理科。）

（三）全面深化“放管服”改革。按照33项民政行政权力清单，全面推行民政审批事项“马上办”、“网上办”、“一次办”“就近办”和上门服务，大力提升一体化政务服务平台政务服务事项办理质效，在去年的基础上，群众办事比法定时限平均减少60%，社会组织登记承诺时限缩短至20个工作日内，实际办理时间缩短至14个工作日内，实现群众办事“最多跑一次”。按照《“双随机”抽查工作实施细则》依法对社会团体、社会服务机构、养老机构等由民政部门监管的市场主体（包括法人、其他组织）实施抽查监管，全面加强政务诚信建设和社会信用体系建设。（牵头领导：熊  勇；牵头科室：社会组织管理科；责任单位：相关科室，相关直属事业单位。）

（四）全面提升养老惠老服务。科学谋划养老服务发展规划。开展养老服务发展状况调研，制定我市养老服务发展实施办法；启动我市养老服务“十四五”规划编制；结合行政区划调整，深度谋划社区居家、机构养老服务项目，补齐养老服务基础设施短板。加快实施养老服务建设工程。加快落地养老服务项目建设推进力度，实施困难老年人家庭适老化改造工程，启动市社会福利院二期项目建设及老年医养综合服务中心前期工作，改造提升公办养老机构3个，探索建立社区养老服务综合体1个、“1+N”农村公办养老服务联合体1个；建立综合监管机制，完善市养老服务指挥中心网络平台建设，优化职能职责，提升服务质量，强化撤并乡镇敬老院管理，启动养老机构等级评定工作。健全养老服务关爱机制。统筹做好各项养老政策落实，开展空巢、留守老人排查，完善信息台账，建立特困供养人员、空巢老人、留守老人等特殊困难对象关爱服务机制，开展分散供养特困人员照料护理服务，积极发展农村互助式养老；组织参加“孝亲敬老楷模”“优秀养老护理员”评选活动，组织开展养老服务从业人员职业技能培训，提高服务能力。（牵头领导：黄增玖；牵头科室：养老服务科；责任单位：相关科室，相关直属事业单位。）

(五)全面提升“12345” 政务服务热线办理质效。以开展营商环境“好差评”工作为契机,对标先进, 全程跟踪“12345”政务服务热线办理，全面提升热线办理质效，确保回复率100%、回访率100%，群众满意率达95%以上。（牵头领导：苟  雄；牵头科室：办公室；责任单位：相关科室，相关直属事业单位。）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市民政局营商环境提升专项行动领导小组，由党组书记、局长罗鸿宾任组长，各党组成员任副组长，各科室、各直属单位负责人为成员。全局上下要切实提高政治站位，全面落实市委市政府“创建一流营商环境”的要求，进一步提高服务意识,提升服务质量。

（二）狠抓责任落实。建立全链条式的责任体系，既压紧责任领导、责任科室，又压实窗口办事人员、后台服务人员等“操作手”责任，确保每项工作落地落实。

（三）全力创优争先。强化工作人员专业知识和专业能力培训，提升工作效率和为民服务能力，紧紧围绕全市创建“全省最优全国一流营商环境”目标，努力在测评中取得好的成绩，为巴中在全省营商环境评价中进入前三名、在全国营商环境评价中进入地级市第一方阵作出贡献。