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二○○八年工作要点

2008-06-22 09:14 来源: --

2008年,全市民政工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的十七大精神、省委九届四次全会和市委二届九次全会精神,坚持“以民为本,为民解困、为民服务”的宗旨,牢固树立“富民惠民、改善民生”的理念,抓住机遇,开拓创新,突出解决民生,积极推进基层民主,着力提升民政公共服务,切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益,充分发挥民政工作在保障和改善民生、促进社会和谐中的重要基础作用,为推进巴中加快发展、科学发展、又好又快发展,打好老区建设发展的翻身仗作出应有的贡献。

一、 健全完善救助体系建设,着力实施“民生工程”

1、立足实际抓好制度设计。2008年,各县、区和市开发区商贸园要出台和完善建立社会救助体系的文件,使社会救助体系框架全面建立,有效保障困难群众基本生活。在制度设计中,要着眼于社会救助制度的长远构架和城乡一体化趋势,积极做好城乡低保、农村五保、灾民救助、流浪乞讨人员救助与医疗、住房、教育等专项救助的相互衔接,努力推动各项制度在内容和操作上的对接配套,使各项救助制度发挥最大效能。

2、健全完善城乡低保制度。城市低保重点抓好低保标准调整和补助水平提高政策的落实,进一步巩固动态管理下的应保尽保,积极推进分类施保。全面建立农村低保制度,把更多的农村困难群众纳入受助范围,年底农村低保扩面达到15.06万人。严格规范农村低保对象申请、审核、审批程序,严把村民评议和张榜公示等关键环节,切实做到公开、公正、公平。积极争取上级和地方财政投入,建立稳定长效的投入机制。城市低保累计月人均补助水平不低于94元,农村低保累计月人均补助水平达到30元。

3、扎实抓好农村“五保”供养工作。把符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围,月供养标准不低于100元,集中供养对象月供养水平不低于160元。积极创造条件,逐步提高集中供养水平,集中供养率力争突破26%。在有条件的中心场镇建设规范的中心敬老院,在其他乡镇和村建设“五保大院”。大力实施“霞光计划”。今年全市将新建和改扩建中心敬老院17所,新增床位1200张。积极解决“五保”对象的住房、医疗等问题。

4、继续实施农村安居行动。切实做好今年初因低温雨雪冰冻灾害倒塌民房的恢复重建工作,确保在6月底前全面完成。认真调查核实农村特困群众中的无房户和危房户,采取村务公开的办法确定建房对象,会同有关部门完善建房工作的有关配套政策,减免相关规费。通过多渠道筹资,多形式建房,9月底前完成1800户农村特困群众建房任务。加大麻风村基础设施和生活设施建设力度,努力改善麻风村病人居住和生活条件。

5、努力提高灾害救助能力。及时奔赴灾区第一线查灾核灾报灾,准确掌握灾情和灾民生活困难底数,做好应急救助工作,妥善安排灾民的基本生活,确保做到“五有”,有力维护灾区的社会稳定。积极认真做好春荒、冬令困难群众的生活救助工作。严格遵循“一卡一帐两公开四程序”的原则,保证救灾款物发放的公正、透明。

6、积极开展城乡医疗救助工作。积极资助农村特困户、五保户、低保户和优抚对象中的困难户参加农村新型合作医疗,按农村低保和五保总人数计算,人均医疗救助水平(含资助参合)不低于80元。加快推进城市医疗救助,健全以大病救助为主、基本医疗救助和医疗诊费减免为辅的救助制度。继续探索门诊补助、住院费部分先期垫付和配合商业保险等办法,努力解决困难群众“看病难”问题。城市医疗救助年人均补助水平不低于80元。

二、完善社会福利设施,提高福利服务水平

一是大力加强社会福利设施建设,完善以孤儿养育、老年人和残疾人服务为基本内容,以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会福利服务体系。以项目年建设为契机,下最大决心抓好市儿童福利院和市流浪儿童救助中心及社会福利院的开工建设。认真实施南江县、巴州区幸福家园等项目建设。全市新增城市国办老年社会福利机构床位100张以上。做好福利院孤残儿童涉外送养工作和福利企业年检认定工作。切实抓好福利彩票发行工作,福利彩票全年实现销量5000万以上,为福利事业发展聚集资金。

二是健全慈善工作网络。大力弘扬慈善精神,提升公众慈善意识,形成政府推动、社会参与、民间运作的慈善工作新机制。积极培育发展各类慈善组织和志愿者服务组织。做好市慈善总会的换届工作,健全各县区慈善协会组织。开展“慈善爱心超市”建设,全市新建“爱心慈善”超市5家以上。

三是积极发展老龄事业。在全市开展“养老服务社会化模范区(县)”活动,进一步推广“居家养老”服务。积极开展老年人活动,加强老年协会建设。大力宣传孝道文化,在全市营造浓厚的敬老、爱老、孝老氛围。积极开展第三轮创建省敬老模范县区、敬老模范乡镇、敬老模范村居活动。大力宣传老年法规,切实保障老年人合法权益,促进代际和谐、社会和谐。

三、全面落实优抚安置政策,提高双拥工作新水平

一是以第二轮省级双拥模范城创建工作为契机,以全面落实各项优抚安置政策为重点,扎实开展双拥工作,年内力争创建1至2个省级双拥模范城(县、区)。积极推进智力拥军、科技拥军,扩大双拥工作的群众基础和社会参与面。二是深入开展“关爱功臣活动”,切实做好为优抚对象解“三难”工作;三是进一步做好优抚政务公开工作,不断强化优抚经费监管力度;四是做好军队复员干部、退役士兵的接收安置工作。继续全面推进自谋职业与安置工作相结合的安置办法,落实各项优惠政策,切实保障退役士兵的合法权益。五是提高军休干部的服务管理水平。六是做好涉军维稳工作。认真解决复员退伍军人的困难,避免因政策不落实引发上访问题。完善应急预案,加强形势研判,维护社会和谐稳定。

四、加强基层民主建设,着力提升社区建设水平

一是切实加强和谐社区建设。认真贯彻落实市政府《关于切实加强社区建设工作的通知》(巴府发[2007]40号文件),着力改善社区基础条件,合理解决社区干部待遇,增强服务功能,拓展服务领域,提高服务水平。认真开展“明星社区”评选活动。二是完善基层民主制度。切实做好第七届村(居)委会换届选举的后续工作,解决好重点村(居)、难点村(居)的换届选举问题,组织开展新当选村(居)委会干部的培训。深化村务公开、民主管理工作,完善村务公开内容,丰富村务公开形式。积极开展村民自治创模活动。三是积极开展农村社区建设试点工作。坚持政府引导、以人为本、村民自治、因地制宜的原则,积极开展农村社区建设试点,每个县、区都要结合社会主义新农村建设抓好2—3个农村社区建设试点。

五、加强社会组织建设与管理,培育社会组织健康发展

一是积极推进社会组织的发展。大力培育公益慈善类社会组织和基层社会组织,积极发展城乡基层社会组织,继续培育发展农村专业经济协会,发展人民群众急切需要的民办非企业单位,大力推动社区社会组织建设。二是改进对社会组织的监督管理。继续强化对社会组织管理工作的执法管理力度,完善归口登记、双重负责体制。三是加快行业协会改革发展步伐。切实推行政会分开,促进行业协会依法独立动作。四是规范社会组织行为。在全市社会组织中开展自律诚信建设,建立监督机制,健全信息公开制度,接受社会监督。切实加强年度检查,加大行政执法力度,年检率及查处率达到100%。

六、加强社会行政专项事务管理,提高民政公共服务水平

一是进一步加强殡葬工作。深化殡葬改革,努力提高火化率。加大对公墓管理的督查力度。二是切实加强救助管理工作。继续深入开展“四川省救助管理文明单位”创建活动,以创建为契机,促进我市救助管理工作的规范化和制度化建设。三是搞好婚姻登记和收养登记。进一步开展婚姻登记机关规范化建设活动。各县、区民政局婚姻登记处必须达到规范化标准。加强婚姻登记信息化建设。四是全面完成地名设标和地名规划工作。今年七月底前要100%的完成所辖区、县城设标工作和乡、镇街道设标;十一月底前100%完成农村农户牌的设置,并对过去老门牌无法使用的要进行重新设置,十二月份省、市将进行全面检查验收。完成全市电子地图的制作,进一步完善公共地名服务数据库建设,推动地名公共服务工程上台阶。五是认真做好边界联检及“川陕线”、 “巴平线”平安边界创建活动,确保创建达标。

七、加强民政队伍自身建设,着力构建促进民政事业又好又快发展的长效机制
以建设服务型、法治型、学习型机关为目标,切实加强民政干部队伍建设。积极开展机关效能建设活动,认真建立和落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。不断增强民政干部职工服务意识、责任意识和创新意识,改进工作作风和方式,不断提高工作能力。加大民政宣传力度,提高民政工作的社会知晓度和参与度。加强民政系统信息化建设。切实加强党风廉政建设和反腐败工作。依法做好信访维稳工作。

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