领导讲话
侯中文:汇报巴中市社会救助专项治理工作
    来源:巴中市民政局  阅读:2601 时间:2015-09-17 10:26

尊敬的洪流副厅长、检查组的各位领导:

    一直以来,省教育厅、民政厅、住建厅十分关心关注巴中的建设发展,给予了我们很多支持和帮助。今天,洪流副厅长又亲自率队莅临巴中检查指导工作,为我们深入学习贯彻省委十届六次全会精神,全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步建成全面小康加油鼓劲,在此,谨代表市委、市政府向您们表示热烈欢迎和衷心感谢!现将有关工作情况汇报如下。

    一、社会救助工作基本情况

    我市高度重视社会救助工作,认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《四川省社会救助实施办法》,按照公开、公平、公正、及时原则,坚持托底线、救急难、可持续,把社会救助工作列入了重要议事日程,纳入了国民经济和社会发展规划,连年作为民生工程和民生实事的重要内容,统筹安排,合理计划,不断完善制度体系,加大救助力度,提高救助实效,取得了较好成效,有力地保障了困难群众基本生活,促进了社会和谐稳定。

    民政救助。全市现有20.42万户46.96万人享受最低生活保障,城镇5.91万户14.44万人,农村 14.51万户 32.52 万人。今年7月,城市低保标准由350元/月调整到400元/月,农村低保由2220/年提高到2880元/年,实现了低保标准与扶贫标准“两线合一”。五保供养人员 20142 人,集中供养9233 人,月标准400元/月,分散供养 10909 人,月标准300元/月,敬老院81所,72所实行了法人登记。救灾物资仓库5个,救灾物资储备点77个,应急避难场所78个。教育救助。2014年以来,全市共享受学费减免3.28万人,免学费1290余万元。主动协调经办银行为近1.2万名大学生办理了助学贷款,贷款总金额达7200万余元,帮助贫困大学生圆大学梦。通过争取“金秋圆梦”助学、干部职工结对帮扶、“栋梁工程”助学、工商银行助学、中央彩票公益金新生入学资助等,筹集爱心捐款1400万元,捐助家庭经济困难大学新生近5000救助贫困教师675人,发放资金550余万元。医疗救助。2014年以来,全市医疗救助 88.2万人次,支付医疗救助资金 1.8 亿元。疾病应急救助678人次,金额341.74万元。住房救助。截至2014年底,全市新建廉租住房3459套,公共租赁住房12771套。目前集中新建的廉租住房已分配入住2433套,公共租赁住房已分配3564套,发放租赁补贴11400户,没有空置现象。就业救助。2015年以来,全市帮助646名就业困难人员实现就业,258名就业困难人员享受了就业扶持政策。残疾人救助。对一级重度残疾人按每人每月不低于80元的标准给予护理费用补贴,对二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准给予护理费用补贴,共计对25996名重度残疾人发放护理费用补贴。

    二、社会救助专项治理工作情况

    我市严格按照部省的部署,坚持自查自纠与专项整治相结合,上下联动与全域清理相统一,扎实开展社会救助专项治理工作,确保专项治理工作取得良好成效。

    (一)高度重视,迅速统筹行动。部、省《关于开展社会救助专项治理的通知》文件下发后,我市高度重视,及时健全了社会救助工作联席会议制度,形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与”的社会救助工作协调机制,全面加强社会救助及专项治理工作的组织领导和统筹协调。市委、市政府及时对社会救助工作进行了专题研究,组织市纪委、民政、教育、住建等部门对专项治理工作进行全面安排部署,市纪委将低保救助、教育救助、廉租房分配等作为全市正风肃纪解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点领域进行整治;市民政局与市监察局联合下发《关于从严开展低保专项整治的通知》,针对低保“关系保”、“人情保”、“土政策保”等进行重点整治;市教育局下发《关于开展全市教育系统“正风肃纪”“利剑行动”(一)专项监督检查工作的通知》,针对教育“三乱”、教育惠民政策、财经纪律等进行监督检查;市住建局出台了《关于解决城镇低收入家庭住房困难完善住房保障体系实施意见》等,着力规范廉租房的分配和管理。市、县(区)、乡镇、村(居)层层联动,快速行动,逐级明确任务,逐层传导压力,逐人落实责任,积极构建全员参与、共同推进工作格局。

    (二)强化宣传,营造浓厚氛围。积极加强对社会救助有关政策和专项治理的宣传引导,扩大政策知晓率,调动群众参与和支持社会救助专项治理工作。市民政局与市监察局在巴中电视台联合发布低保专项整治公告,并通过巴中电视台、巴中日报、网站等载体,全面公开低保评定政策,让政策“阳光”运行;设立“12349”低保专项整治热线,及时接受群众投诉举报。市教育局在正风肃纪利剑行动中,召开座谈会6次,发出调查问卷2万余份,印发、张贴宣传画、宣传册7000余册,要求各地教育主管部门和各级各类学校要强力推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作,确保廉洁从教各项教育救助政策和规定刚性落实。住建部门分别在市、县(区)政务中心对廉租房情况进行公开公示,各乡(镇)均通过“一张电子显示屏、一张专题公示单、一个永固公示栏”等形式将辖区各类救助对象对象、人数、标准等全面公开,广泛接受群众监督。

    (三)从严查纠,追查问责到底。一是在低保专项整治中,对全市所有低保户对象全部清零,一律实行重新申报,坚持户户见面、户户核查、户户签字备书,比照政策查实情,比照程序查规范,真正实现应保尽保、该保才保。精准核查对象,坚持到交警部门查车辆、到房管部门查房屋、到人社部门查社保、到工商部门查经营情况等,“过滤式”排查违规享受对象,实行有高档轿车、多套房产、享受社保、经营门市的“四个一律”清退。对在低保评定中的弄虚作假、优亲厚友、贪污侵占等问题一律从严整治,严格实行“一案双查”,推动责任刚性落实。低保整治清退“关系保”“人情保”1610人,自查问题线索20起,移送纪检部门5人,保持了整治高压态势。二是教育部门把执行教育惠民政策情况作为“惊雷行动”、 “利剑行动”等正风肃纪活动的重点工作,共组织开展专项督查50余次、交叉大检查9次,共检查城区中、小学、村小、非学历教育培训机构200余所,发出整改督办函 26份,要求出现问题的县(区)和学校要从严查处、限时办结、按期消号,确保纠正到位、警示到位、整改到位,达到“查处一案,治理一线,教育一片”的目的。截至目前,共清退违规收取的费用3万余元,给予了涉案的学校校长、教师、职工党政纪处理或组织处理。同时,按照《巴中市学生资助工作绩效考评暂行办法》中的各项考评指标,采取巡查、督查和重点抽查等方式对贫困学生救助政策的落实情况和救助资金的使用情况进行专项督促检查,全面规范救助资金的使用和发放。三是严格执行公共租赁住房、廉租住房的申请、审批、公示、退出等制度,完善廉租住房档案,在分配过程中自觉接受社会监督、群众监督,坚决做到公开分配房源、分配过程、分配结果等信息,保证分配工作公平公正,同时建立退出机制,将条件改善的对象及时清退。

    (四)标本兼治,完善机制体制。市政府先后出台了《关于进一步加强和改进社会救助工作的意见》、《巴中市重特大疾病医疗救助方案》、《巴中市临时救助暂行办法》、《关于加强减灾救灾工作的意见》,组织有关部门出台了《巴中市社会救助对象家庭经济状况核对工作实施办法》、《关于城乡低保对象实施分类施保的通知》、《关于建立低保工作人员及基层干部近亲属享受低保备案制度的通知》、《关于创新城乡低保动态管理模式进一步强化基层基础工作的通知》、《巴中市疾病应急救助实施办法(试行)》、《巴中市疾病应急救助实施细则》、《巴中市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》,分县(区)出台或修订了《廉租住房管理办法》、《房地产开发项目配建保障性住房实施办法》、《经济适用住房建设管理实施细则》等,着力保障社会救助工作规范化、法制化。同时,县(区)建立了“一门受理、协同办理”工作机制,在乡镇政务大厅(中心)、社区便民服务中心(所)设立了“一门受理、协同办理”服务窗口,由民政部门牵头,卫生、教育、住建、人社等救助部门积极配合,制定了受理、分办、转办、反馈等工作流程,确保困难群众求助有门、受理方便、受助及时。

    三、下步工作打算

    我市社会救助工作还存在救助资金投入不够、救助水平偏低、基层力量薄弱、信息化建设滞后、个别地方和部门执行政策和制度有偏差等问题。我们将以这次督查调研为契机,坚持问题导向,认真对症下药,全面推动我市社会救助工作迈上新台阶。

    ()加大社会救助投入力度。一方面,严格建立与经济发展水平和公共财政能力相匹配、与社会发展和人民生活水平相协调、与物价指数变动相衔接的动态增长、制度规范的社会救助资金投入和运行机制;另一方面,鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式,积极参与社会救助工作。

    (二)加快信息管理系统建设。我市社会救助任务重对象多,救助核查手段十分落后,家庭相关信息很难准确核查和掌握,影响了社会救助工作的公平和效率。我们正在整合资源,抓紧筹备建立全市民政信息大平台,依托大平台将建立统一的社会救助管理信息系统,实现跨部门、多领域、多层次信息共享,制定核对体系,完善核查办法,建立核查机构,准确地核实救助对象家庭及个人相关信息,通过先进的技术手段提高对象识别、动态管理、监督落实的水平。

    (三)壮大社会救助队伍。社会救助工作的主要着力点在基层,现在基层人手少、压力大、任务重、能力不足,严重影响社会救助工作的落实。我们将统筹加强基层队伍建设,保障工作经费,改善工作条件,调动工作积极性,强化对基层干部业务能力和职业道德培训,进一步提高工作能力和水平。引导和鼓励社会力量积极有序参与我市社会救助,重点支持志愿者队伍开展对留守儿童、留守老人和特困户的援助帮扶工作。

    (四)加大监督检查力度。定期不定期组织相关部门开展专项监督检查,深入持久开展专项治理,畅通社会救助社会监督渠道,加大政策宣传力度,使社会救助政策深入人心,提高社会救助政策的社会知晓率,让群众参与社会救助、理解社会救助、监督社会救助,及时发现工作中存在的问题,严格督促整改落实,严肃查处违纪违法行为,切实把社会救助工作抓实抓好抓出新成效。

                                                                  2015年9月16日